国家法定假日调整方案一公布，引起全社会的广泛关注。支持者与反对者各抒己见，市民学者众说纷纭。虽然人们对新方案的争论异常激烈，但这种争论是有积极意义的。法定节假日调整涉及全国千千万万家庭，国家有关部门将未做定论的调整方案直接交给群众进行讨论，体现了新的决策思路。邀请《中国旅游报》经济编辑部主任、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏　　

主持人：黄金周如果再坚持十年的，你是否同意？

刘思敏：五一和十一的季节，天气非常好，是出游的黄金季节，到这个时候大家就蠢蠢欲动想出去，这是第一原因。第二，就是大众需求需要持续释放，春节出去了，五一也出去了，结果十一为什么还有这么多人要出去？这就说明靠一次两次黄金周都无法完全释放。第三，老百姓实在是难以找到时间在不拥挤的时段去出游，但凡能找到另外的时间，能够避开这个高峰，就避开，这是人的基本理性，但是找不到。第四就是带薪休假没有落实，或者即使落实了也没有满足大众的消费需求。所以在增加黄金周的基础上解决目前的矛盾。

主持人：带薪年休假制度已经颁布了，落实不下去几乎成为全民的共识，没有信心原因是什么呢？

刘思敏：个人带薪休假是各界众多专家、旅游业内业外众口一词开出的最佳“药方”。其实1995年就开始实施的《劳动法》第45条规定：国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休假。具体实施办法由国务院规定。然而，12年过去了，全国统一的带薪休假制度的具体实施办法才刚刚颁布。

制度缺位之外，观念缺位也是阻碍带薪休假制度在我国切实推行的重要原因。用人单位要真正树立“以人为本”的理念，破除观念阻力，将“个人带薪休假”渗透进企业文化之中，使个人带薪休假成为真正惠及大众的现实福利，还有很长的路要走。山西黑煤窑事件、广东“现代包身工”事件显然不是个案，克扣民工工资、强行延长劳动时间、民工在火灾中丧生等新闻更是屡见不鲜，一些用人单位对人权和法律的漠视由此可见一般。

主持人：面对个人带薪年休假制度，几乎每个人申请的时候就已经不能理直气壮啊。

刘思敏：是的。面对《劳动法》惨遭如此践踏的状况，在行政资源和执法资源有限的现实条件下，那些强烈要求强制实行带薪休假制度的呼声还是那么理直气壮吗？难道不是明显的“乌托邦”吗？ 即使真的实施强制带薪休假，最有可能执行的大约也仅限于政府机关、事业单位和国有企业。而社会公众普遍认为，公务员的保障是最完备的，如果强制带薪休假的实际结果仅仅体现为保证公务员的休假，必然引起社会舆论的诟病，给和谐社会建设带来不利影响，这也是党和政府不愿看到的。

带薪休假制度的切实推行必然是一个长期的过程，不能滥用行政资源和执法资源轻率地强制执行。从维护《劳动法》的角度，首先是要坚决消除强制劳动、无节制延长劳动时间的现象，保障最低工资，切实提高工资水平，“好钢要用到刀刃上”。只有在我们的社会基本消灭了这些严重侵犯公民权利、违反劳动法甚至刑法的普遍现象之后，强制带薪休假才可能真正开始落到实处。