可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点，月收入一万元不要作为高收入人群调节的主要对象，而应是进入中产阶级的起点；立刻对中、低收入者实行退税。这样的关怀民生的建议发自王一江，清华大学中国经济研究中心高级研究员,长江商学院教授。邀请王一江诠释观点。

主持人：先说个人税收起征点的问题，您的建议一下自要来到1万元，有自己的依据吗？

王一江： 目前月收入1600元作为起征点过低，而把年收入12万元以上的群体视为高收入人群也并不太合适。在北京、上海等消费水平较高的城市，每个月1万元的收入并不能保证较高的生活质量。从目前的情况来看，起征点过低压制了中等收入者，而这一部分恰恰是社会中坚力量。

主持人：从这个建议中，您要提炼的话题是什么？

王一江：我想说，目前财政体制存在着膨胀过快和忽视民生两大问题。目前的财政体制过于以GDP为中心，以行政机构自我消费为中心。但十七大和财政部的各项文件已经开始注意和强调民生的问题，加大了对这方面的关注力度，这是值得欢迎的。

主持人：您认为的理想目标是什么？

王一江： 财政体制改革的目标应该是促进政府与社会之间的收入公平分配。在收入方面，不应以收入增长最大化为目标，应对增长幅度有所限制，保持与经济增长的同步。同时大幅度提高起征点，实行人性化、个性化的减免退税制度，并在经济增长过快时实行退税政策；在支出方面，要放弃以GDP和自我消费为中心，重点促进市场发育。通过增加对低收入群体的转移支付以及改善社保、医保、教育和培训等措施帮助低收入人群。

主持人：看了你的另一个提法：当前国家财政的基本情况和未来的改革方向，都要求财政税务部门认真考虑立刻对中、低收入者2007年所缴纳的个人所得税实行退税，退税规模应以平均每个中、低收入纳税人数千元为目标，实际分布可以考虑低收入纳税人全额退税，中等收入者按比例退税。很震惊，也很新鲜。

王一江： 事实就是：当前财政过度膨胀，与民争利，造成中等收入者税负过重，不利于经济和社会的和谐发展。前一阵我们又听到前财政部长金人庆先生发布的惊人信息：2007年上半年的财政收入，超过了2.6万亿元。也就是说，2007年上半年的财政名义收入，已经相当于短短三年前2004年的全年收入！与去年相比，同比增长超过30%。看来，国家的钱袋子，不但在过度膨胀、快速膨胀，而且在加速膨胀。怎样把财政的超常规增长速度降下来，是一个非常紧迫的大问题。

主持人：把财政的超常规增长速度降下来，非得对中、低收入者实行减、免、退税吗？

王一江：对中、低收入者实行减、免、退税，可以减缓财政收入超常规高速膨胀，其中，对纳税人实行退税，在操作上更是简易可行，应该考虑立即实行。除了解决财政自身的超常规问题，实行这项措施，在经济上还有利于扩大内需，科学发展；在政治上更是有利于加强党的执政能力，促进社会和谐。因此，尽快引入这项措施，应该被视为代表未来中国税制改革方向的关键一步。
主持人：立刻对中、低收入者实行退税，国家经济上的好处有多少？

王一江： 首先，它有利于从两个方面调节、改善全社会的收入分配：一是缩小中、低收入者与富人之间的收入差距；二是改善政府与社会、与群众之间的收入分配关系。多年来，中国社会中的贫富差距一直在扩大，而在国家税收中，中等收入者又是一个重要的纳税主体，这使得中、低收入者和富人税后的可支配收入差距更加扩大。给中、低收入者退税，可以立刻增加他们的可支配收入，完全符合通过国家财政调节全社会收入分配的目标。

在政府与社会的分配关系上，这十几年来的基本趋势是，政府从经济增长中得到的好处，大大超过普通群众得到的好处。假设国家给每个中低收入者平均退税数千元，财政收入将会减少几千亿元，这对国家来说，不过是抵消了超常规收入的一小部分，对中、低收入者来说，却是一个不小的数目，可以使他们的生活得到实质性改善，使他们与政府之间的分配关系变得更加公平。

主持人：对中、低收入者实行退税，能够由此增加我们的消费吗？

王一江： 通过退税增加中、低收入者的可支配收入，不仅有利于调节收入分配，也有利于解决中国经济发展中的一些根本矛盾。我们知道，内需不足，因此只能依赖投资和出口来推动经济发展，但这一直是困扰中国经济的一个大问题，这不利于中国经济自身的健康、和谐和可持续发展，不利于中国以一个负责任的经济大国的形象，融入世界经济体系，为自身发展创造更加有利的国际环境。而以给中、低收入者退税为第一步，尽快建立对中、低收入者更加常规、完善的减、免、退税制度，从而增加中、低收入者的消费能力，有利于扩大有效内需，解决中国经济中的结构性问题，同时改善中国经济发展的国际环境。