被质疑为"暴利"险种的交强险费率如何调整?公众将真正直接享有话语权。中国保监会发布公告称,12月中旬将在北京召开交强险费率调整听证会,就中国保险行业协会代表经营交强险业务的会员公司所提出的交强险费率调整方案听取各方面意见。今天邀请我国著名保险专家、中央财经大学保险学系主任郝演苏教授。
主持人:召开交强险费率调整听证会,应该是顺应民意的一个结果,是否就可以说"公众将真正直接享有话语权"?
郝演苏: 保监会举办此次听证会,是要就中国保险行业协会提交的《关于上报交强险费率方案的请示》听取社会意见。因为遵循"不盈利、不亏损"原则的中国交强险今年已经出现盈利,因此本次听证会注定将是一次"听降会":交强险保障金额将提高,而费用将有所降低。举行听证会当然是对法律规定和公民权利的尊重,"听降会"公众自然尤其欢迎,但是,现在就断言"公众将真正直接享有话语权",却未免为时尚早。
主持人:可能很多人都说:为什么其他险种可以不开听证会,交强险必须要开听证会呢?
郝演苏: “交强险”与一般商业保险不同,它是社会的、政策性的特殊保种,所以它应该采用的程序和方式也应不同于商业保险。“消法”规定:政府要制定有关消费者权益的法律、法规政策时,应当听取消费者的意见。“价格法”规定:如果政府要制定关系广大群众切身利益的商品价格要进行听证。因此一直以来大家建议有关部门采取听证形式来更公开透明地制定价格,包括保险行业的费率,包括责任限额等等。那么这样可能会减少人们的疑虑。
主持人:听证因为有不透明的地方,对于交强险他的不透明体现在哪里?
郝演苏: 交强险自从诞生的第一天起,就遭遇了"涉嫌暴利"的质疑。今年年初,曾经多次有律师征集全国车主向保监会提出"交强险保费听证申请",可惜并未得到批准;随后,北京又有700多名车主委托律师向法院起诉中国保监会,状告中国保监会违反程序未经听证审批交强险行政许可。毋庸置疑,对于交强险,公众一直强烈存在着举行听证会的愿望。
“交强险”为准公共产品,即要上路就必须要买。“交强险”的价格构成要素要透明。保险价格是由纯保费和附加费构成的,纯保费是风险保费,附加保费就是经营这个产品必要的扣除、必要的成本,这个比例到底是多少,这个不透明,外界很难评价。还有准备金多少、包括相应的税费应该提多少,这个目前都没有相应的规定。
主持人:召开交强险费率调整听证会,其中的浮动因素及比率是一个大话题,到底向上向下,多少又是合适的呢?
郝演苏: 保险是一个基金,就是发生事故以后从这个基金里面支付赔款。因为强制保险定价本身就考虑到多种因素,所以风险高了,付出高的成本。我们要站在社会公众的利益上,不要站在我们开车人的角度上,建立一个良好规范的交通秩序。另外如果我的事故多了,那对其他驾驶员不公平,因为我们交一样的保费。因此我还是坚持我的观点,“浮动费率”可以与道路交通安全法挂钩。
如果目的是保障交通秩序,目前是保障所有社会公众的利益,我觉得让社会群体做出一定的牺牲应当是可行的,因为我们的目的是保证更大多数人来获得本应当获得的利益。
主持人:召开交强险费率调整听证会,“无责赔付”条款是否有可能进行调整呢?
郝演苏: 现在进行无责赔付基本上都是财产。这说明我们设计的时候有缺陷,如果无责赔付不考虑财产,这个情况就简单了。在无责财产赔付的时候,应该走的更科学,是不是也实行免赔率,通过这个来解决现有的一些矛盾。实际上既然是我们起草单位已经对原有的法律进行了细化,所做出的细化不是和法律的原意完全契合,如果根据消费者的意见进行相应的调整也是应该可以的。
“无过错赔偿”原则,其初衷是通过国家的介入来实现整个社会的风险分担,为受害人提供一个社会最低可能的安全保障,这值得肯定。但若将这一原则泛化运用,就会影响到社会的正常运行。 |